記者 肖兵 通訊員 李鵬舉 張婉
冬日的安康天朗氣清，和煦的陽光溫暖著大地。
“清廉建設為干部擰緊了思想上的‘螺絲’，有力助推了‘清廉審計’落地。”整日與各個審計工作組打交道，市審計局機關黨委專職副書記李正治感慨。
“招投標公平公正，不搞‘人情圈’、不打‘關系分’，在這里干事創業很安心!”在安康承包工程項目多年，陜西宸煜建設工程有限公司負責人王強對如今的營商環境發自內心認可。
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大家津津樂道的話題背后都指向同一項工作——清廉安康建設。去年以來，在市委的堅強領導下，全市上下聚焦打造清廉陜西建設安康樣板目標，突出重點系統謀劃清廉安康建設，以一項項抓鐵有痕的成果、一個個生動立體的故事勾勒出獨屬于安康的“清廉畫卷”，也為深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育繪就了鮮明的清廉底色。
寬嚴并濟，涵養風清氣正的政治生態
營造風清氣正的政治生態是清廉安康建設最本質的要求，全市上下對此有著清晰的認識。
“多虧了市紀委監委的督導檢查，幫我們及時發現問題并督促解決。將影響發展的‘絆腳石’一個個搬走，工作推進起來更加順暢高效。”近日，談起今年4月市紀委開展的貫徹落實習近平總書記來安考察重要指示情況三周年“回頭看”專項監督，平利縣有關負責同志如是說。在這次監督檢查中，督導組在全市共發現92個問題，報送市委審定后，點對點下發問題清單，要求限期整改，并反饋進度，形成工作閉環。
“政治監督指向性很強，必須立足國之大者、大事要事、中心工作，最終落腳點要看是否做到‘兩個維護’。”市監察委員會委員胡楷介紹，為助推清廉安康建設，市紀委監委修訂了 《關于圍繞發展大局推動政治監督具體化精準化常態化的實施意見》，創新建立任務清單、問題清單、整改清單、融合各項監督措施的“三清單一融合”監督工作機制，精準有效推進政治監督。
“政治監督不是大口號，必須緊盯關鍵少數，落實落細、見人見事。”胡楷說，今年以來全市聚焦群眾身邊腐敗和作風問題，深入開展鄉村振興、教育、醫療等民生領域問題專項整治，共查處問題666件，給予黨紀政務處分618人，建章立制576項。
與此同時，全市還堅決落實全面從嚴治黨新部署新要求，鞏固發展風清氣正的政治生態。不斷深化思想教育，市委嚴格落實常委會議“第一議題”制度，理論學習中心組連續12年上好“新春廉政第一課”，示范引領全市上下強化理論武裝、樹牢廉潔思想。不斷深化作風建設，鞏固中央八項規定精神堤壩，持續糾治“四風”頑疾，今年以來全市共處置干部作風方面問題線索936件，立案查處648件，黨紀政務處分542人，通報曝光247人次。充分發揮巡察監督利劍作用，有序推進五屆市委巡察工作，扎實開展作風建設暨項目建設專項巡察，不斷健全巡察整改監督工作機制，推動構建上下聯動、全域覆蓋派駐監督工作體系。
政治生態好不好，選人用人是關鍵。我市堅持“聚焦發展需要調整配備一批、立足功能提升研判儲備一批、著眼長遠發展挖掘培養一批”，將推動高質量發展作為檢驗干部作風能力的“試金石”，今年以來先后提拔重用縣級干部175名。同時運用“三項機制”對29人予以容錯，全力消除干部后顧之憂。
串點成線，“小單元”拼出清廉“大圖景”
清廉安康建設是一項系統工程，既不能盲目“鋪攤子”，更不能簡單粗暴“一刀切”。只有“量體裁衣”、點面結合，才能管當前、利長遠。
“我們將清廉建設融入機關工作的方方面面，清廉文化正潛移默化影響每個審計人。”李正治說。作為全市廉潔機關的試點單位，市審計局的清廉文化無處不在——設計精美的廉潔故事、格言警句張貼在機關走廊、院落顯眼處，寫著“四嚴禁”“八不準”的宣傳牌被擺在每名干部的辦公桌前，釋放無聲的提醒和無形的壓力。
除了氛圍上的營造，市審計局還實打實地加強隊伍管理，嚴防“燈下黑”。李正治介紹，自清廉安康建設以來，該局持續鞏固和完善“審計項目+臨時黨支部+廉政提醒雙談話”機制，真正構建起審前、審中、審后全過程監督鏈條。2022年，市本級完成105個審計項目，查出問題資金23.4億元，核減工程造價1.3億元，移送事項63件。
為推動清廉建設走深走實，全市堅持典型帶動、示范引領，全力打造清廉機關、清廉學校、清廉醫院、清廉企業、清廉村居五個單元，在市級主管部門牽頭推動下，精心指導培育了一批“可看可學可復制可推廣”的清廉單元建設試點單位——
市教體局在全市建立42個清廉學校示范點，指導試點學校開展“四進四結合”活動，推動解決優質教育資源分配不均、教師校外有償兼職等群眾反映強烈問題。漢濱高中西校區壓實學校領導班子“一崗雙責”，由支委組成“校風學風督查組”，不定期開展暗訪和專項督查，倒逼清廉建設融入日常、化作經常;
市民政局扎實推動村務公開陽光工程，全市1928個村(社區)村 (居)務按季度公開率達到100%。漢濱區金川社區制定黨風廉政建設“六不準”制度，徹底扭轉村干部插手和參與本社區工程項目的風氣;實行“組財村管”，嚴格規范村級財務支出，加大公示公開力度，將“微權力”曬在陽光下。
“社區各項支出都定時公開公示，社區有多少錢、都花在哪些地方，群眾一目了然，再也沒有因為賬務問題而上訪的現象發生。”金川社區黨支部書記張文剛說，“如今，我們所有社區干部都把精力花在為民服務上，社區集體經濟不斷壯大，公共設施不斷完善，群眾幸福指數越來越高。”
由點及面、由表及里、循序漸進，一個個清廉單元協同發力、蓄勢成局，共同繪制出清廉安康建設的“大圖景”。
服務大局，把清廉成果轉化為高質量發展成效
在所有參與清廉安康建設的干部看來，清廉建設只是手段和路徑，服務大局、促進發展才是終極目標。
招投標工作事關項目落地，過程極易滋生腐敗。清廉安康開展以來，安康市公共資源交易中心不斷深化和拓展遠程異地評標工作，得到了許多企業家由衷稱贊和肯定。
對遠程異地評標的“好”，王強深有體會。去年8月份，公司通過全國公共資源交易平臺陜西交易中心，中標了總投資136.8萬元的紫陽縣高橋鎮(龍潭至愈家坪)通村公路完善工程。整個過程，從投標到開標、評標，全部通過網絡遠程操作，評標專家從專家庫隨機抽取，所有信息經過加密處理，正式評標前全部保密。
“和業主、專家、其他競標者全程不見面，有效避免了串標、圍標、人情標。”王強說，“過去投標得填寫一大堆資料，評標還得去現場，現在這些流程都可以網上辦，即使在外出差也能遠程參與，不僅方便快捷，還壓縮了成本。”
鳳凰山隧道及引線工程是漢陰人民翹首以盼的重大交通項目，但因前期工作歷時長、手續審批難度大、矛盾觸及范圍廣，進展緩慢。該縣紀委監委派駐縣財政局紀檢監察組會同城關鎮、漩渦鎮紀委前往項目現場開展監督，發現該項目前期手續涉及交通、林業、水利、自然資源等多個部門，但實際工作中主要依靠縣交通運輸局，尚未形成工作合力。隨即向其他責任單位下發了紀檢監察建議書，很快，這一工程在今年7月實現了實質性開工。
“三個年”活動事關經濟穩增長，是全省全市的大事、要事。今年以來，全市緊緊圍繞“三個年”活動部署推進清廉建設，協力打造“營商環境最安康”品牌——
市紀委制定了紀檢監察機關保障“三個年”活動的10項措施，建立從監督檢查、案件查辦到問題整改、結果運用的工作閉環，推動全市各級各部門共同抓發展、優服務、提效能。截至10月底，全市紀檢監察機關在監督保障“三個年”活動工作中發現問題線索1989件，立案查處1029件，黨紀政務處分853人;
市發改委聯合工信、財政等七部門大力開展涉企違規收費專項整治行動，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財經等領域涉企違規收費問題，發現問題涉及金額164.038萬元，整改退145.6253萬元，沒收違法所得33.825萬元，罰款110.583萬元;
市市場監管局推行“‘12332’包保督導+服務”模式，開展包保干部幫扶企業紓困解難活動，幫助256家企業解決了一批發展難題。
不只是“三個年”，在安康高質量發展的進程上，鄉村振興、生態環保、民生事業等都是清廉安康建設和保障的重點。把事情一件件辦好、問題一個個解決到位，讓以清為美、以廉為榮的價值理念和行動覆蓋到社會各行業各領域，是全市上下共同的價值追求，也是正真切發生的現實。
